OFweek视点：太阳能资源是否国有化？

2012-06-19 09:06

　　据介绍，新能源由于是目前投资界的热点领域，地方政府方面双手欢迎还恐怕招商对象不来，所以对于前期探测的审批等基本没有具体的法规来规范，属于监管空白。孟宪淦还指出，风能太阳能的开发因为需要占用土地，就涉及到生态、移民和环保等方面，为了防止跑马圈地的现象，所以有必要进行前期规范管理。

　　孟宪淦表示，单纯从法律层面来说，黑龙江省政府的规定是没有问题的，而且早在2006年，中国已经建立风能太阳能资源评估中心，并归属于中国气象局负责实施。不过孟宪淦也指出，即便明确风能和太阳能属于国家所有，但是使用上也应免费全民共享。

　　孟宪淦表示，在风能和太阳能的开发利用方面，如果建立全国范围内的数据监控和收集系统，单靠政府的力量自身是负担不起的，所以需要引导民间资金的参与开发。这时，一方面需要完善的管理制度，另一方面还需要建立全社会的数据共享体系。

　　争议背后的误解与忧虑

　　无规矩不成方圆，气象立法虽让人感觉有些超前，但对每年都饱受气象灾害困扰的中国来说，显然有非常现实的意义。黑龙江省此次推出的新规共有25条，其中引发争议的是“气候资源为国家所有”（第三条）和“气候资源探测实行探测许可制度”（第七条）。有专家出面澄清一些网友对气象立法持批判态度，其中存在一定的误解。

　　误解首先存在于概念的辨析中。很多网友实际上没有分清风能与风、太阳能与阳光的区别，他们依据自己的感性认识，将气象资源开发与日常生活混为一谈了，因此才会出现“以后晒太阳和开窗通风难道也要审批”、“龙卷风也属于国有吗”、“空气是否也属于国有”等质疑和嘲讽。产生这种误解的责任不在网友，而在于当前的气象知识普及程度还比较低。这也正是连国务院法制办都用“超前”来形容这个条例的原因。

　　误解也源于公众对气象资源开发负面效应缺乏了解。风能、太阳能等新能源虽然是值得推广和开发的清洁能源，但无论是风能发电还是太阳能发电，本质上都是人类对自然资源的人为干预，这种行为必然会对局部生态环境造成一定的影响。比如，看似“有百利而无一害”的风电场，在造福人类的同时也会带来水土流失、噪音污染、影响鸟类迁徙、增加电磁辐射等负面效应；再比如，太阳能光伏发电的“孤岛效应”，在特定情况下会对电网安全造成严重的危害。

　　如果任由企业胡乱开发，最终可能出现一种结果，即个别企业利用气象资源赚得盆满钵满，但气象资源却遭到了破坏，甚至直接或间接地引发气象灾害。此次黑龙江省率先对气象资源立法，初衷之一正是规范风能、太阳能等气象资源探测领域的种种乱象。事实上，气象部门的职责并非仅限于大家熟知的“天气预报”，对各种气象资源开发行为予以监管，强化气候资源开发中的气候分析论证和气象灾害风险评估，也是合理利用气象资源、防范气象灾害的重要举措。

<上一页 1 2 3 4 5 下一页> 余下全文