应对光伏产能过剩亟待同仁铸就合力

2014-07-25 00:05

　　轰轰烈烈的金太阳示范工程，利用政府补贴，对全国开展了一场清洁能源利用的扫盲运动。不得不承认，无论金太阳示范工程是否成功，各级政府和企业动员起来投身到新能源产业的意识彻底启蒙了。但是，金太阳补贴的屡屡延迟发放，加上之前出于环保理念而设计的自发自用制度存在缺陷，使得很多金太阳工程项目甚至没有收入，令电站本身入不敷出，这造成了投资类金融企业对于此类项目望而却步。

　　分布式电站的收入面临极大的不确定性。由于中国社会目前尚未进入信用社会，分布式电站普遍又面对着电费收不上怎么办、屋顶改造怎么办、房屋拆迁怎么办、主要用电企业倒闭怎么办等等一系列问题。在财务模型设计长达20年甚至25年的漫长收益时间内，上述风险很少有投资企业能够完全回避。面对这么多的不确定性因素，金融界的观望停贷心情完全可以理解。

　　北京君阳投资有限公司总裁彭立斌对于此种情况的解决有自己的看法：

　　建议政府严格限制地面电站的发展规模。就目前的光伏发电技术而言，本身发电量就小的光伏电站，远距离输送、多个等级升压和降压的损失、稳定电源机组备用等等原因大大降低了能源利用的效率。地面电站应该按照以销定产、略有超前的原则制订切实可行的装机规模，并保证所有投产项目的发电能够基本满负荷。

　　建议政府明确光伏电站在进行技术改造和设备升级的时候，只要装机容量不超过原批准容量，保留20年电价不变。鼓励企业对老的光伏发电设备进行更新换代。

　　尽快按照国家承诺的补贴，清算金太阳工程，完善国家信用。由于金太阳示范工程占用了很大部分非常好的屋顶资源，为避免造成资源浪费，鼓励有实力的企业盘活和改造各种未能充分应用发电的光伏电站。

　　建议分布式发电的收费全部由电网企业代收，可能考虑给予电网1-2分钱的管理费用。根据国家政策，度电补贴的计量，无论是自发自用还是余量上网，均由电网企业认定。所以，电网公司不增加技术上的工作量，只增加财务管理上的工作量，应该是最方便、快捷、权威而有信用的电费征收单位。

　　给予所有经过备案、完成电网验收的分布式光伏电站（包括金太阳示范工程）颁发产权证明，并同样保证电站的度电补贴电价20年不变。在颁发电站产权证明的同时，明确电站投资企业如果因为该电站经过政府批准确实需要改造、拆除、搬迁，在政府补偿一定费用的同时，享有重新建设新的分布式电站的权利，同时电价保留剩余运营时间到20年。

　　有了以上政策的支持，金融界一定会消除绝大部分后顾之忧，光伏发电也会进入高速发展的阶段。