这六项指标的内容及所占比重分别是：太阳能资源及利用率（10分）、土地使用及成本（25分）、接网及送出工程（40分）、规划方案完善程度（5分）、政策与效果（15分）、基地综合社会效果（5分）。

从所占比重来看，土地及使用成本、接网及送出工程、政策与效果是打分排序所占比重最大的三个指标。由此也可看出，由于近来光伏项目多次因为违法占用土地等原因而被拆除，本期领跑者项目对于土地性质有较高的要求，并期望以此推动光伏用地成本的下降。此外，本期领跑者基地对地方接网及送出工程的考察更为重中之重，可见国家能源局对领跑者项目的消纳非常重视，决不允许领跑者项目出现弃光现象。

领跑者基地与市场环境监测评价

看了以上评分标准，是否有点眼熟的感觉？眼熟就没错了！在2017年8月，国家能源局发布了《关于建立光伏电站开发市场环境监测评价体系（试行）的通知》。该通知中，国家能源局首次建立了一个光伏电站开发市场的环境监测和投资引导体系，对全国38个省、自治区、直辖市行政区域的光伏电站投资开发市场环境进行了监测评价。而最终的评价结果主要是针对各类指标进行分项打分，其打分项分别为：保障小时数完成程度、市场消纳风险、新能源参与电力交易程度、土地类型及成本、电网服务、政府服务、国家度电补贴强度、竞争性配置项目补贴平均降幅、地方政府补贴力度。

通过对《光伏发电领跑基地竞争优选标准》、《光伏电站开发市场环境监测评价方法及评分标准》的比对，第三批领跑者基地的“接网及送出工程”打分项大概对应市场环境监测评价的“电网企业服务+市场消纳风险”，领跑者基地的“土地及使用成本”打分项大概对应市场环境监测评价的“土地类型及成本”，领跑者基地的“政策与效果”打分项大概对应市场环境监测评价的“政府服务”。

由此，便可通过国家能源局发布的市场环境监测评价结果对各省区域获得领跑者基地建设资格的可能性作出粗略的评估！

第三批光伏领跑者基地将花落何方？

下面，小编将结合《2016年各地区光伏电站开发市场环境监测评价结果》（以下简称“监测评价结果”），针对土地及使用成本、接网及送出工程、政策与效果三个占比最大的打分项，通过排除法对全国各省获得领跑者基地的可能性进行对比分析。

首先我们排除2016年光伏发电运行小时数未达到保障小时数95%，或弃光率超过5%的省份及区域。根据监测评价结果将市场消纳风险得分为“-5”及保障小时数完成程度得分为“0”的省份及区域先排除，这些省份及区域为：青海海西、甘肃、新疆、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、四川、云南、陕西Ⅱ类资源区（榆林、延安）。

由于剩下的区域在监测评价结果中的“市场消纳风险”得分均为满分，所以我们参照在“电网企业服务”指标中得到满分的省份及区域，便可获得在“接网及送出工程”得分项合格的省份及区域，如下：湖南、安徽、江西、湖北、江苏、山东、广西、海南、重庆、贵州、西藏、河南、北京、天津、广东、浙江、福建、上海、陕西除II类外其他地区。

同理，再从以上省份及区域中以监测评价结果中的“政府服务”得分为标准进行比对，可以发现除了福建只得“5”分之外，以上在“接网及送出工程”得分项合格的其他省份及区域均得10分（满分）。

再以剩余区域在监测评价结果中的“土地类型及成本”得分标准来看，只有十三个区域得到了该项指标的满分，分别为：湖南、安徽、江西、湖北、江苏、山东、广西、海南、重庆、贵州、西藏、河南、上海。

这十三个省份便是在监测评价结果中获得“土地类型及成本”、“地方政府服务”、“电网企业服务+市场消纳风险”三项满分的区域。按照最新一批领跑者基地的评分标准，这些区域将在领跑者基地的角逐中占得一定优势。最后，再通过监测评价结果的总得分，将这十三个省份进行排序，排序如下：湖南（87分）、安徽（85分）、江西（84分）、湖北（84分）、江苏（83分）、山东（81分）、广西（80分）、海南（78分）、重庆（75分）、贵州（75分）、西藏（75分）、河南（75分）、上海（68分）。

本文分析仅对第三批领跑基地有可能落地的省份进行了粗略的评估，领跑者基地的最终得分及评估结果主要看具体申请地的各项指标得分，省及区域的各项得分只能作为参考，OFweek太阳能光伏网也将继续跟进第三批领跑基地最新进展情况。